ISO 45001: 2018 〈职业健康安全管理体系要求及使用指南》已于2018年3月12日正式发布了。本标准是在总结了多年来各国实施OHSAS 18001职业健康安全管理体系经验的基础上而制定的。标准起草工作从2013年10月开始,历时4年半, 2018年3月正式发布,该标准是集中了各国职业健康安全管理方面专家的智慧而形成的成果。
ISO 45001: 2018职业健康安全管理体系新版标准不论在结构方面还是在内容方面都有了很大的变化,有一些变化对于标准的应用能产生较深远的影响,其中一些内容是对标准的重要发展。
一、 新版标准的框架结构
根据国际标准化组织的要求,ISO 45001:2018职业健康安全管理体系新版标准采用了ISO/IEC导则规定的标准框架结构。
ISO/IEC导则规定的标准框架, 是国际标准化组织从2006年开始、 组织所有有关的技术委员会共同研究制定的, 这个标准框架是管理体系标准的重大发展。
在起草标准框架的过程中, 国际标准化组织全面总结了20余年以来制定管理体系标准的经验, 分析并解决了过去标准中存在的问题,提升了管理体系标准的合理性和科学性, 新的标准框架体现了当代管理科学的最新成果。
二、 理解 “组织所处的环境” 的重要意义
三、 “领导作用” 是管理体系成功实施的关键
在ISO/IEC导则的管理体系高层结构中专门增加了“领导作用”一章,体现了“领导作用"在管理体系中的重要地位。
在ISO 45001标准的引言中特别指出: “实施职业健康安全管理体系是组织的一个战略和经营决策。职业健康安全管理体系的成功取决于领导作用、 承诺和组织所有各职能和层次的参与”。
“领导作用” 在职业健康安全管理体系的建立 和实施中起着决定性作用, 领导的承诺和领导是一个组织职业健康安全管理体系成功实施的关键。
四、将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程
在标准引言02中指出: “职业健康安全管理体系的目的是为管理职业健康安全风险和机遇提供一个框架"。 因此, 职业健康安全管理体系的建立实施一定要与组织的职业健康安全管理相融合, 不能把体系的实施和组织的安全管理相脱节,搞成“两张皮”。在标准引言中还特别指出: 将职业健康安全管理体系融入组织的业务过程是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。 在ISO 45001标准条款中也多次提出了这一要求,如:
条款5.1中要求:确保将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程;
条款6.1.4要求:将这些措施融入其职业健康安全管理体系过程或其他业务过程, 并予以实施;
条款6.2.2中要求:组织应考虑如何能将其实现环境目标的措施融入组织的业务过程;
条款9.3中指出:管理评审的输出应包括改进职业健康安全管理体系与其他业务过程相融合的机会。
从上述要求可以看出:ISO 45001特别强调了将职业健康安全管理体系的建立实施融入组织的业务过程的要求。
五、 员工协商和参与
组织建立实施职业健康安全管理体系的目的是防止对员工造成与工作相关的伤害和健康损害,并提供安全和健康的工作场所。组织在建立和实施职业健康安全管理体系的过程中,应与各层次和职能的员工充分协商,一些有关工作场所职业健康安全方面的重要事务还要请他们参与。“员工的参与”也是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。
六、风险的系统化管理
七、全面辨识危险源
在“6.1.2.1危险源辨识”中,标准要求:“组织应建立、实施并保持过程,以持续的、主动的进行危险源辨识。”
这里应特别注意的是:危险源辨识应持续、主动进行,而不能是每年只定期进行一次危险源辨识。只要影响危险源的因素有任何变化,
或者要执行新的作业活动,就应该进行危险源辨识。
危险源辨识是一个非常细致的工作,要考虑各种因素。标准规定应至少考虑下列8个方面的因素:
八、运行的策划和控制
综上所述,ISO 45001:2018职业健康安全管理体系标准在运行控制方面的要求,与OHSAS 18001:2007标准相比更加全面也更加具体。在建立实施职业健康安全管理体系中,要逐项落实上述各项运行控制的要求,以确保管理体系实施的有效性
文章内容来源 | 中国认证认可杂志2019/2总第274期
编辑 | 尔尔 北京埃尔维质量认证中心
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